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我會會長陳進行全國政協大會發言 提出推進國有企業公司治理現代化四點建議

文章來源:發布者:發布時間:2018-03-12 10:39:33閱讀:

3月8日,中國集團公司促進會會長、全國政協委員、中國大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行在全國政協十三屆一次會議第二次全體會議上作了題為《建設中國特色現代國有企業制度 推進國有企業公司治理現代化》的大會發言。作為央企代表,陳進行不超過7分鐘的大會發言引起與會委員們的強烈反響,尤其受到國有企業委員們的好評和認可。

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發言全文如下:
       完善現代企業制度,健全公司法人治理結構,是國有企業改革的重要任務。中共十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,國有企業改革取得了重大進展,多數國有企業已初步建立現代企業制度。但從現實情況看,國有企業現代企業制度仍需要進一步完善,部分企業的法人治理結構還需要加快健全。為此建議:
       一是要牢牢守住黨對國有企業的絕對領導這一生命線。習近平總書記指出,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。要全面貫徹落實中央的決策部署,明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分。建議對《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規進行相應的修改,從法律上保障發揮國有企業黨組織的領導核心作用和政治核心作用。
       二是要以混合所有制改革為突破口。十九大報告強調,深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。發展混合所有制有利于促進國有企業轉換經營機制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。建議適時對近年開展的混合所有制改革試點情況,包括操作程序、國資定價、股權激勵等方面進行總結,形成制度并加快復制推廣。針對改革中反映出來的一些問題,建議適當提高民營企業持股比例,增強民營資本參與混合所有制改革的積極性;健全激勵機制,進一步增強基層員工的改革獲得感;打通改革容錯機制、創新包容機制政策落地的“最后一公里”,讓企業家放開手腳、甩開膀子干事。
       三是要堅持以完善公司法人治理結構為中心任務。以董事會建設為重點,加快健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。針對一些董事會形同虛設、未能發揮應有作用的問題,建議加快簡政放權,進一步落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利,充分發揮董事會的決策作用,可以考慮擴大中央企業董事會授權試點范圍;加強董事會和董事隊伍建設,成立外部董事占多數的規范董事會,健全董事會內設機構,完善運行機制,確保權利放得下、接得住、運行好。建立規范的經理層授權管理制度,維護經理層經營自主權,強化激勵約束,有效激發經理層活力。以內部培養和外部引進相結合,推行職業經理人制度,一方面暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道,另一方面合理增加市場化選聘比例。加快多層次人力資源市場建設,打造企業家、專職董事與監事隊伍。實行企業領導人員差異化薪酬分配辦法,建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。
       四是要持續健全高效協同的監督體系。完善企業內部監督體系,明確監事會、審計、紀檢監察、巡視與法律、財務等部門的監督職責。發揮監事會專門監督功能,加強和改進監事會監督,完善監督工作體制機制,突出監督重點,提升監事會監督有效性。整合力量,健全高效協同的外部監督機制,強化出資人監督,健全國有資本審計監督體系和制度,實施信息公開,加強社會監督。


來源:中國大唐集團公司供稿

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